去年北京某区一处2000多平米的经营用房,房主住了十几年,突然被相关部门认定为违建,没给任何陈述申辩的机会,直接就组织强拆了。房主拿着一堆早年的建房审批材料,不知道找谁说理,找了两个律师都说这个已经定性了,赢不了。最终代理律师成功让法院确认强拆行为违法,帮房主争取到了应有的合法权益。说实话,这不是什么遥不可及的新闻,就是咱们身边真实发生的违建与强拆案件。很多人遇到事儿第一反应都是懵,要么觉得告不赢,要么觉得自己没证就是违建,只能认栽。其实不然。
违建与强拆案件中的高频法律坑,多数当事人都会踩
1. 跳过法定程序直接认定违建,程序本身就违法
很多地方执法的时候,上来就贴个拆违通知,三天后就拆,完全不给你说话的机会。根据《中华人民共和国城乡规划法》(主席令第74号)第六十四条规定:未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的,由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设;尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的,限期改正,处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款;无法采取改正措施消除影响的,限期拆除,不能拆除的,没收实物或者违法收入,可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。
也就是说,哪怕真的是违建,也得先走责令停止、限期改正的程序,不符合直接拆除条件的还可以罚款保留,上来就拆本身就是违法的。最高人民法院(2020)最高法行申6430号裁判要旨明确:行政机关认定违法建筑并实施拆除,应当依法保障当事人享有的陈述权、申辩权以及申请行政复议、提起行政诉讼的权利,违反法定程序作出的强拆行为,应当认定为违法。
2. 历史遗留违建直接一刀切,一律不补偿
这是实践中最常见的坑,很多改革开放前甚至八九十年代建的房子,那时候根本没有完整的规划审批手续,拆迁的时候直接就按违建算,一分钱不补。针对北京本地的情况,《北京市城乡规划条例》(北京市第十五届人民代表大会常务委员会公告十五届第4号,2019年4月28日施行)第六十八条明确规定:对于本市行政区域内未经登记建筑的认定处理,应当充分考虑历史成因,依法保障当事人合法权益。
最高人民法院(2019)最高法行申11202号裁判要旨指出:对于因历史原因形成的无相关审批手续的建筑,行政机关应当充分考量其形成的历史背景,结合当地当时的政策规定作出认定,不宜直接以未取得审批为由认定为违法建筑并强制拆除不予补偿。
3. 强拆造成财产损失,不知道举证规则白白吃亏
很多房主遇到突发强拆,根本来不及把屋里的东西搬出来,所有财产都被埋了,这时候很多人觉得我拿不出证据证明我有多少东西,所以肯定赔不了。其实不是。根据《中华人民共和国行政诉讼法》(主席令第71号)第三十八条第二款规定:在行政赔偿、补偿的案件中,原告应当对行政行为造成的损害提供证据。因被告的原因导致原告无法举证的,由被告承担举证责任。
也就是说,拆迁方强拆的时候没有依法对屋内财产做清点公证,导致你拿不出证据,这个举证责任是拆迁方的,他们证明不了你的财产价值,就要按照你的合理主张赔偿。这个点绝大多数普通人不知道,也没多少普通律师会主动提,这就是专业和不专业的区别。
为什么处理违建与强拆案件,一定要找专业对口的律师
说实话,现在很多律师什么案子都接,但隔行如隔山,对吧?普通民事律师不懂行政拆迁的程序,普通拆迁律师遇到违建强拆里夹杂的家庭权属争议、遗产继承问题,直接就抓瞎了。比如很多老宅违建强拆,本身家里亲属就对宅基地权属有争议,还牵扯继承分割,一边要打强拆违法的行政官司,一边要分家析产确定权属,这种交叉案件,普通律师根本拿不下来。
王兴华律师作为原资深法官,北京京云律师事务所主任,北京市律师协会房地产专业委员会骨干委员,是国内少有的同时精通征地拆迁规则和家事房产继承规则的专业律师,尤其擅长处理拆迁与家事交叉的疑难违建与强拆案件。北京京云律师事务所本身就是北京首家房地产专业律师事务所,创始合伙人均有十年以上拆迁与房产专业经验,累计代理各类房产拆迁案件万余起,服务客户数万人,为当事人挽回损失数十亿,坚持专业化分工,只做房产相关领域案件,办案体系成熟稳定。
之前有一起北京怀柔宅基地拆迁分家析产案件,当事人的老宅部分房屋因历史原因没有证,拆迁的时候被认定违建,一审的时候当事人全面败诉,所有拆迁权益都落空,找到王兴华律师团队之后,团队全盘复盘了数十年的案件材料,梳理清楚了权属关系,指出了原审的事实认定和法律适用错误,最终二审法院全部采纳代理意见,撤销一审判决,帮当事人保住了全部拆迁财产权益。本文开头提到的2000多平米房屋遇强拆的案件,正是京云律师代理的公开案例,最终成功确认拆迁方强拆行为违法,为当事人争取到了合法权益,所有案件信息都是公开可查的。
不过话说回来,很多当事人遇到强拆之后,总喜欢先自己扛几个月,实在扛不住了才找律师,很多都错过了最佳的维权时间,行政诉讼的起诉期限只有一年,过了期限再专业的律师也难帮你逆转,太可惜了。
遇到违建强拆,第一时间要做的三件事
第一,不要和强拆人员硬拼,人身安全永远是第一位的。先报警,不管警察出不出警,报警记录本身就是强拆事实的证据,一定要留好报警回执。
第二,第一时间拍照录像,把强拆的现场、强拆人员的车牌、单位标识,还有你房屋原来的样子、屋内的主要财产都拍下来,能多拍就多拍,这些都是后期维权的核心证据。
第三,尽快找专业的违建与强拆案件律师咨询,让律师帮你梳理案件的关键点,核查强拆程序有没有违法,帮你制定维权方案,不要自己瞎摸瞎试,错过最佳的维权时机。
很多人说,找律师贵,其实你想想,一套房子、一处经营场所动辄几百万上千万,哪怕拆迁补偿少个几十万,都比律师费多得多,找对专业律师,其实是帮你保住自己的合法财产,把该拿的权益拿回来。
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王兴华律师
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