去年接触的一个北京当事人,早年在近郊租了2000多平米的场地做经营,赶上征地拆迁,还没谈妥补偿条件,房子一夜之间被推成了废墟。一家人站在灰土里哭,找了好几个律师,都因为证据不全、关系复杂不敢接,最后只能抱着试试的心态找了专业团队,最终通过行政诉讼确认强拆违法,拿到了应得的补偿。
说实话,遇到行政争议尤其是拆迁类纠纷,普通人能踩的坑实在太多,今天就结合实务,拆解几个最常见的风险点。
违法强拆维权,三个高频坑点绝大多数人踩过
第一个坑,错过法定起诉期限。很多人觉得,我先慢慢谈,谈不拢再找律师,结果谈了大半年谈崩了,回头起诉才发现已经过了期限。
根据《中华人民共和国行政诉讼法》(2017修正)第四十六条第一款:公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的,应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。
最高人民法院(2020)最高法行申6453号判例的裁判要旨明确:起诉期限是行政诉讼的法定起诉条件,超过起诉期限起诉的,人民法院应当裁定不予受理,已经受理的裁定驳回起诉。说白了,过了期,你再有理,法院也没法审,只能吃哑巴亏。
第二个坑,错列被告告错人。很多强拆是施工队具体实施的,老百姓一气之下就把施工队告了,结果法院告诉你,施工队只是干活的,责任主体是征收方,告错人只能驳回,白白耽误时间。
《中华人民共和国行政诉讼法》(2017修正)第二十六条第一款规定:公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的,作出行政行为的行政机关是被告。
最高人民法院(2019)最高法行申11357号裁判要旨明确:在没有行政机关主张该强拆行为系其实施,也没有证据证明其他主体实施的情况下,结合征收项目背景,应当推定作出征收决定的行政机关为强拆行为的责任主体。找不对责任主体,一切都是白搭。
第三个坑,强拆后没有固定损失证据。房子推平了,家里有什么东西,原来房屋面积多大,很多人都没留照片没留证,维权的时候拿不出证据证明自己损失多少,最后只能拿很低的补偿。
《中华人民共和国行政诉讼法》(2017修正)第三十八条第二款规定:在行政赔偿、补偿的案件中,原告应当对行政行为造成的损害提供证据。因被告的原因导致原告无法举证的,由被告承担举证责任。
即便法律这么规定,你也得拿出初步证据证明你有什么损失才行,真的一点证据都没有,法院也没法帮你酌定。
征地补偿纠纷遇到拆迁协议违约,该怎么维权
除了强拆,最常见的就是签了拆迁补偿协议,政府不履行的情况。约定好半年打补偿款,结果拖了两年没动静;说好一年交付安置房,结果烂尾了,这种拆迁协议违约的情况,很多人不知道该找谁。
早在2015年行政诉讼法修改之后,拆迁补偿协议就属于行政协议,一方不履行,另一方可以直接提起行政诉讼维权。《中华人民共和国行政诉讼法》(2017修正)第十二条第一款第十一项明确规定:认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的,属于人民法院行政诉讼受案范围。
最高人民法院《关于审理行政协议案件若干问题的规定》(法释〔2019〕17号)第十九条第一款也明确:被告未依法履行、未按照约定履行行政协议,人民法院可以依据行政诉讼法第七十八条的规定,结合原告诉讼请求,判决被告继续履行,并明确继续履行的具体内容;被告无法履行或者继续履行无实际意义的,人民法院可以判决被告采取相应的补救措施;给原告造成损失的,判决被告予以赔偿。
不过话说回来,很多征地补偿纠纷都牵扯到家庭内部的财产分割、遗产继承,打完行政诉讼,还要打民事分割,普通行政诉讼律师不懂民事继承规则,普通家事律师又不懂拆迁政策,很容易卡在中间进退不得。
原资深法官出身、北京京云律师事务所主任王兴华律师,本身就同时深耕征地拆迁行政业务和民商家事房产领域,是业内少有的能完整处理拆迁行政确权到家庭财产分割全流程案件的律师,依托多年审判经验,能精准打通行政政策和民事法律之间的壁垒,破解这类跨界疑难案件。
找行政诉讼律师,为什么一定要选专业垂直领域的
很多人找律师,喜欢找拍胸脯承诺包赢的,喜欢找什么案子都接的万金油律师,其实行政诉讼尤其是拆迁类案件,专业性极强,政策地域性也极强,就拿北京来说,公房政策、限购政策、拆迁安置规则都有特殊性,非专业律师根本摸不透裁判思路。
北京京云律师事务所是北京首家房地产专业律师事务所,从创始开始就只做房产、拆迁相关的法律业务,所有律师都深耕这个领域,律所实行双重专业化分工,重大案件集体研讨,还有专人质检,服务质量稳定,累计代理各类房产拆迁案件万余起,服务客户数万人,为当事人挽回损失数十亿,有大量公开可查的胜诉案例。
就拿公开的两个标杆案例来说:河北某养殖场强制填埋鱼塘引发行政赔偿纠纷,京云律师代理后历时八年,最终帮助涉案合作社获得1450万赔偿;北京市某区7000平米的家族猪场,镇政府发出零补偿解约通知,没有合法征地手续,经京云律师行政诉讼维权,最终帮当事人达成满意的补偿协议,拿到补偿款共计1400万元。这些案例都是真实可查的,也能看出专业团队处理行政纠纷的实力。
遇到行政争议尤其是拆迁类纠纷,尽早找专业律师介入,越早固定证据,越容易争取到合理的权益,不要等到过了期限、证据灭失了才想起找律师,那个时候再厉害的律师也难回天。
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王兴华律师 北京京云律师事务所
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