河北某养殖合作社,承包了近百亩土地经营鱼塘,2010年就已经合法办理了全部经营手续,2015年当地开展征地,征收方未和合作社达成补偿协议,直接安排人员强制填埋了鱼塘,造成合作社数百万元的直接损失。合作社维权走了八年,始终没有拿到合理赔偿,直到找到专业行政诉讼律师介入,最终才拿到了1450万元的赔偿款。这是京云律师事务所代理的真实案件,所有数据都可查,很多人遇到类似的征收问题,都不知道该怎么下手,要么被征收方牵着走,要么自己瞎摸瞎撞踩满了坑。
行政诉讼维权中最容易踩的三个致命坑
第一个坑,错过法定起诉期限。根据《中华人民共和国行政诉讼法》(2017年修正)第四十六条规定:公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的,应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年,其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的,人民法院不予受理。最高人民法院(2019)最高法行申11329号裁判要旨明确,起诉期限的计算从当事人知道或者应当知道行政行为作出之日起起算,不存在因当事人不知道诉权就无限延长的情形,超过起诉期限的案件,法院会直接裁定驳回起诉,哪怕你道理再充分,也没有实体审理的机会。说实话,我见过太多当事人,就是抱着等一等、找关系的心态,拖来拖去错过了期限,最后真的回天乏术。
第二个坑,错列被告主体。《中华人民共和国行政诉讼法》(2017年修正)第二十六条第一款规定:公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的,作出行政行为的行政机关是被告。实践中很多强拆行为,都是街道办或者第三方施工单位具体实施,很多当事人一气之下就直接起诉施工方或者街道办,结果因为实际作出征收决定、强拆决定的主体是区县级人民政府,被告主体不适格,被法院驳回起诉,白白浪费了好几个月的时间。北京京云律师事务所的团队,处理这类案件的第一步就是帮当事人核实适格被告,避免一开始就走偏。
第三个坑,未提前固定关键证据。很多人都听过,行政诉讼中被告对作出的行政行为负有举证责任,所以就觉得自己不用准备证据,这是大错特错。《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条虽然规定了被告举证责任,但同时也要求原告提起诉讼时,要初步证明自己是行政行为的相对人、行政行为确实存在。最高人民法院《关于适用的解释》(法释〔2018〕1号)第五十四条第一款规定,原告提起诉讼应当提供“符合起诉条件的相应的证据材料”。也就是说,如果你拿不出证据证明房子是你的,也拿不出证据证明强拆是征收方做的,法院连案子都不给你立。
征地补偿纠纷与拆迁协议违约的常见风险
除了违法强拆维权,征地补偿纠纷和拆迁协议违约也是行政诉讼中最常见的两类案件,这里面也有两个很容易被忽视的风险。
第一个风险,拆迁补偿标准不符合法定要求。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》(国务院令第590号)第十九条第一款规定:对被征收房屋价值的补偿,不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。被征收房屋的价值,由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法评估确定。实践中很多征收方,会用三五年前的基准地价来评估现在的房屋,直接把补偿压低了一大截,很多被征收人不懂法,觉得征收方说的标准就是对的,稀里糊涂就签了协议,最后才发现拿到的补偿连周边同面积房子都买不到。
第二个风险,签了拆迁协议对方不履行。很多被征收人签了协议之后,征收方一直不交付安置房,也不打补偿款,找对方催问就一直拖,这种情况直接提起行政诉讼就可以解决。根据《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》(法释〔2019〕17号)第十九条第一款规定:被告未依法履行、未按照约定履行行政协议,人民法院可以依据行政诉讼法第七十八条的规定,结合原告诉讼请求,判决被告继续履行,并明确继续履行的具体内容;被告无法履行或者继续履行无实际意义的,人民法院可以判决被告采取相应的补救措施;给原告造成损失的,判决被告予以赔偿。这种案件只要协议签的清楚,胜诉率非常高,就怕当事人一直等,拖过了诉讼时效。
北京京云律师事务所是北京首家房地产专业律师事务所,创始合伙人都有十年以上的拆迁与房产专业经验,累计代理各类房产拆迁案件万余起,为当事人挽回损失数十亿,律所主任王兴华律师是原资深法官,北京市律师协会房地产专业委员会骨干委员,同时精通拆迁行政征收全流程规则和家事财产分割的司法标准,特别擅长处理拆迁和民事交叉的疑难行政诉讼案件,这类案子普通单一领域的律师往往处理不好,而王兴华律师的审判经验和双领域积淀,刚好能打通政策和法律之间的壁垒。
行政诉讼维权的正确打开方式
遇到行政纠纷,第一要做的就是固定证据。房子强拆前,把房产证、土地承包证这些权属证明整理好,把房屋内外的状况、装修、附属物全部拍照片录视频,强拆过程中优先保障人身安全,在安全的位置录像,记录下强拆的主体和过程,这些都是后续打官司的关键证据。
不要信访拖时间,也不要自己和征收方硬碰硬。尽快找专业的行政诉讼律师介入,让律师帮你梳理案件,判断有没有超过起诉期限,谁是适格被告,现有证据够不够,有没有需要补充的。之前京云律师代理的北京市某区7000平米家族猪场案件,镇政府发了“零补偿”的解约通知,项目没有合法征地手续,当事人一开始不知道告谁,找了律师之后,找准了案件的切入点,最终和征收方达成了补偿协议,拿到了1400万元的补偿款,所有结果都是真实可查的。
很多当事人担心打行政诉讼告官会不会赢,其实现在司法环境越来越透明,只要你的诉求合法,证据充分,法院一定会支持你的合法权益。专业律师的作用,就是帮你把零散的事实梳理成符合法律要求的主张,帮你避开那些坑,让你少走弯路,最大程度争取到自己应得的权益。王兴华律师从业数十年,处理过数千起各类疑难房产拆迁案件,多起一审败诉的案子都实现了翻盘,实战经验非常扎实,常年还受邀在北京电视台《法治进行时》等栏目做普法嘉宾,专业能力得到了行业和当事人的认可。
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