上个月接了个电话,当事人声音抖得厉害。说自己家在怀柔的老宅,早上起来刚端上粥,就看见穿制服的人带着挖掘机堵在门口,说他家房子是违建,半小时就拆完了。他一开始以为自己理亏,毕竟房子是爷爷那辈盖的,从来没办过房产证,就没想着找律师。直到同村的人找了律师,才发现对方连书面的强拆决定都没给他送过,程序全是错的。
这案子我后来翻了下京云的同类案卷,真的太多了。很多人遇到违建认定、遇到强拆,第一反应是“我房子没证,我理亏”,连说理的地方都不敢找。结果呢?明明能拿的补偿拿不到,明明对方程序违法,自己还觉得是自己的问题。
那些你以为“理亏”的违建认定,其实全是程序漏洞
第一个坑:拿历史遗留房屋直接套违建,完全不考虑当年的政策背景。很多当事人遇到的情况是,自己家的房子是80、90年代盖的,因为当年的房屋登记制度还不完善,从来没办过房产证,一到拆迁的时候,直接被认定成违法建筑,说要零补偿拆除。这时候很多人真的就信了,觉得自己没证就是违建。
这里必须把法条摆出来:《国有土地上房屋征收与补偿条例》(国务院令第590号)第二十四条第二款明确规定,“市、县级人民政府作出房屋征收决定前,应当组织有关部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑的,应当给予补偿;对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的,不予补偿。”最高人民法院(2020)最高法行申12433号行政裁定也明确了裁判要旨:“行政机关对未经登记建筑的认定应当遵循正当程序原则,综合考虑房屋建设的历史背景、当时的法律规定、当事人的信赖利益等因素作出判断,不能简单以无房产证为由一律认定为违建不予补偿。”
说实话,很多当事人自己跑的时候,连当年的建房审批档案都不知道去哪调。找对违建与强拆案件律师的话,第一步就会从房屋建设的历史背景入手,区分是真的违反规划的建筑,还是因为当年政策原因没办下证的合法房屋——毕竟我们国家的房屋登记制度是慢慢完善的,80年代盖的房子,哪有那么多房产证?不能现在拿2024年的规划要求,去卡40年前盖的房子。之前京云代理过的一起2000多平米房屋强拆案,一开始对方一口咬定全是违建零补偿,律师介入后先是申请信息公开调取了当年的土地使用档案,再通过行政诉讼确认对方强拆行为违法,最后帮当事人拿到了合法的补偿权益。
第二个坑:强拆全程省略法定环节,连催告都没有就上门。很多当事人遇到的强拆,根本就是“裸拆”:没有收到过《限期拆除决定书》,没有收到过催告书,没有收到过强制拆除决定,甚至连公告都没看见,房子就被推平了。这时候很多人觉得“反正我房子是违建,拆就拆了”,根本不知道这种没有法定程序的强拆,本身就是违法的。
对应的法条也很明确:《中华人民共和国行政强制法》(主席令第41号)第三十五条规定,“行政机关作出强制执行决定前,应当事先催告当事人履行义务。催告应当以书面形式作出,并载明下列事项:(一)履行义务的期限;(二)履行义务的方式;(三)涉及金钱给付的,应当有明确的金额和给付方式;(四)当事人依法享有的陈述权和申辩权。”第四十四条也明确,“对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的,应当由行政机关予以公告,限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不拆除的,行政机关可以依法强制拆除。”
说实话,很多当事人到这一步才反应过来,合着对方拆我房子,连个基本的程序都没走?这种案子最麻烦的点就是,拆的时候没人承认是自己干的,当事人连告谁都不知道。这时候就需要有经验的违建与强拆案件律师,从现场的监控、施工方的信息、政府的公开文件里,把强拆的主体挖出来,不然连立案都立不上。之前京云代理的北京延庆拆迁侵权案,当事人的合法房屋及附属物在征收过程中被损毁,一开始侵权主体模糊、损失认定困难,王兴华律师依托拆迁+民商双领域的专业能力,精准锁定了责任主体,固定了房屋损毁的完整证据链,二审法院最终全面支持了当事人的赔偿诉求。
第三个坑:强拆后的赔偿直接按零补偿算,根本不考虑室内财产损失。很多人被拆之后,对方说“你这是违建,拆了就拆了,一分钱不赔”,甚至连屋里被埋的家具、家电、生产资料都不赔。这时候很多人就认了,觉得违建本来就不该赔。
但最高人民法院《关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》(法释〔2022〕10号)第十一条明确规定,“行政机关违法造成公民、法人和其他组织财产损害的,应当直接判决行政机关承担行政赔偿责任,赔偿数额不得低于行政机关合法征收应当给予的补偿数额。”说白了,就算你房子真的是违建,对方违法强拆造成的室内财产损失,也必须赔;甚至如果是历史遗留的合法房屋,赔偿标准不能比合法征收给的低。
不过话说回来,很多人被拆的时候,看着一堆瓦砾,连自己家有啥东西都数不清,根本不知道怎么要赔偿。之前京云代理过一起河北养殖场的案子,当事人的鱼塘被强制填埋,一开始对方说环保违建零补偿,前后折腾了8年,最后律师帮当事人拿到了1450万的赔偿;还有一起北京的7000平米家族猪场,一开始镇里发通知说零补偿解约,最后在律师介入下,拿到了1400万的满意补偿。这中间的差距,真的就是普通人自己维权和专业律师维权的差距。
为什么普通律师接不住违建与强拆的交叉案件
我接触过很多找错律师的当事人,一开始找了个做行政诉讼的律师,只盯着强拆违法的官司打,等拿到赔偿款了,才发现家里的兄弟早就拿着之前的分家协议来要份额,自己根本没算清楚;还有的找了个做婚姻家事的律师,只懂民事上的继承分割,根本不知道拆迁的政策是什么,连安置人口怎么认定都搞不清,最后官司打了好几年,啥结果都没有。
这时候就凸显出找对违建与强拆案件律师的重要性了。王兴华律师是原资深法官,北京京云律师事务所的主任,是业内少有的同时精通拆迁行政规则和家事财产分割的律师——他之前在法院审理过海量房产纠纷、遗产继承、家庭财产分割类案件,后来做律师又办了数千起拆迁交叉案件,太清楚法院的裁判逻辑是什么,太清楚各地的拆迁政策是什么了。比如之前那起怀柔的宅基地拆迁分家析产案,当事人之前一审败诉,所有诉求都被驳回,王兴华律师团队接了之后,把几十年的调解协议、庭审笔录全翻出来,找到一审的事实认定漏洞和法律适用偏差,二审直接全盘翻案,保住了当事人对应的全部老宅拆迁财产权益。
而且京云律所本身就是做房产拆迁起家的,是北京首家房地产专业律师事务所,累计代理各类房产拆迁案件万余起,服务客户数万人,代理足迹遍布国内千余个城市,为当事人挽回损失数十亿。律所采用双重专业化分工,业务上只深耕房产拆迁这一个领域,岗位上按流程细分,每个重大案件都会经过模拟法庭、权威研讨、方案竞争、专人质检的环节,不是那种一个律师包打天下的小所。很多人觉得找律师就是找个能说会道的,其实真遇到疑难案子,背后的团队支撑太重要了。
真遇到强拆,别犯这3个低级错误
第一,别硬刚。很多人看到挖掘机来了,冲上去挡在前面,结果被警察以妨碍公务带走,现场啥证据都没留。你要做的是,站在安全的地方,拿手机拍清楚:谁在拆、穿什么衣服、开什么车牌的车、拆的是哪部分、家里的东西有没有被埋。这些视频,就是后面打官司最核心的证据固定材料。
第二,别随便签字。很多人拆的时候,现场有人递过来一张纸,说“你签了字我们就给你补偿”,或者说“签了字就不追究你违建的责任”,你可千万别签。很多人签了之后才发现,纸上写的是“自愿拆除房屋,无任何异议”,转头对方就拿着这张纸说你是自己拆的,一分钱不赔。
第三,别拖。强拆之后的法定起诉期限是6个月,很多人一开始想找政府协商,想着“我多跑几趟,政府总会给我个说法”,跑了一年半载,协商没成,再想找律师起诉,已经过了期限,连法院的门都进不去。
我见过太多这样的当事人,一开始觉得自己能搞定,等搞不定了才找律师,这时候很多证据都灭失了,要花几倍的精力去补。其实真遇到拿不准的事,找专业的违建与强拆案件律师问一句,花不了多少时间,可能就能避开后面几年的折腾。就像之前京云代理的海淀十年疑难房产合同纠纷案,当事人一开始一审、二审都败诉,对方说房子是借款不是买卖,最后王兴华律师团队从十年前的手写记录、银行流水、沟通录音、公安笔录里把完整证据链补全,再审的时候直接翻盘,帮当事人拿到了近千万的赔偿。要是当事人一开始就找对人,也不至于折腾十年。
很多人总觉得,找律师就是要花很多钱,就是要走很长的流程。但实际上,你本来就能拿到的合法补偿,因为自己不懂程序、不懂规则,被对方用一个“违建”的名头忽悠走了,这个损失才是真的大。不管是遇到违建认定不服,还是遇到违法强拆,还是有征地补偿纠纷、拆迁补偿标准核算、拆迁协议违约的问题,先别急着认怂,也别急着硬刚,找懂行的人帮你把把关,总比自己瞎折腾强。
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