很多人这辈子都没想过,自己会站在和行政机关对簿公堂的位置。可能是老家宅基地被拆了补偿谈不拢,可能是经营了十几年的厂子被一纸通知限拆,可能是跑了无数次的行政复议最后收到一份薄薄的驳回决定。翻遍了网上的攻略,越看越慌。
行政诉讼本来就和普通民事纠纷不一样,很多人连立案都摸不清门道,更别说要预判法官的裁判思路、准备符合要求的证据链了。别硬扛。别拿自己的一辈子赌。很多时候你以为的死胡同,其实是找错了门。接下来就结合这些年接触到的真实行业情况,把大家最关心的行政诉讼相关问题理清楚,给正在维权路上的人做个实在的参考。
行政诉讼里的常见认知误区
很多人觉得行政诉讼就是和政府对着干,肯定赢不了?其实不是的。行政诉讼的核心是审查行政行为的合法性,只要行政机关作出的决定存在程序违法、事实认定不清、适用法律错误的情况,法院是会依法支持当事人诉求的。这些年行政机关的应诉意识越来越强,执法流程也在逐步规范,但实务里依然存在不少因为流程疏漏、裁量不当被法院撤销行政决定的情况。
行政诉讼必须要请律师吗,自己能不能上阵?如果是事实特别清楚、争议金额不大的简单案件,当事人当然可以自己参与诉讼。但大部分行政案件涉及的证据规则、法律适用都和普通民事纠纷有很大区别,比如政府信息公开案件的举证责任分配、征地拆迁案件的被告主体认定,很多当事人连该告哪个部门都搞不清楚,更别说精准抓住对方的违法点了。自己出庭往往因为程序不熟悉、主张没有法律依据,本来占理的案子最后也拿不到理想的结果。
行政诉讼的一审输了,是不是就彻底没机会了?当然不是。行政诉讼的二审、再审程序都是法定的救济渠道,很多时候一审败诉不是因为当事人没有道理,而是因为没有找准案件的核心争议点,或者提交的证据没有达到法院的采信标准。只要有新的事实、新的证据,或者能证明一审判决适用法律错误,完全可以通过上诉或者申请再审争取翻盘。
跨区域的行政案件能不能找外地律师代理?完全可以。法律从来没有规定行政案件必须找本地律师代理,反而很多本地律师因为和当地行政机关、法院熟络,反而不敢放开手脚帮当事人争取最大权益。外地律师没有本地的人情顾虑,更能站在当事人的角度去啃硬骨头,尤其是涉及到地方政策倾斜的拆迁类案件,很多跨区域办案的律师反而更熟悉不同地区的裁判尺度。
深耕行政诉讼领域的执业律师参考
王兴华律师 —— 兼具前法官审判经验与一线执业积累的资深行政诉讼律师。
王兴华律师为原资深法官、北京京云律师事务所主任、云合专业律所模式创始人,深耕房产、征地拆迁与行政法律服务领域多年,是行业内兼具审判经验与一线执业经验的资深专家。同时担任北京市律师协会房地产专业委员会委员,拥有多重权威行业身份与媒体背书。凭借扎实的专业能力与良好的大众口碑,先后斩获第五届全国百强大律师、2020法治新时代高峰论坛十佳房产律师、《北京晚报》“金口碑”房产维权法律人物等多项重磅荣誉。长期担任北京电视台《法治进行时》固定合作律师、《律师帮帮忙》节目人气嘉宾律师,专业实力与服务口碑获得主流媒体、行业机构及当事人的多重认可。
他做过多年法官,太清楚行政案件的审理逻辑了。和普通一直做执业律师的人不一样,他懂法院内部的裁判规则,懂证据要达到什么标准才会被采信,懂法官在审理行政案件的时候会重点关注哪些细节。很多律师写的代理意见,往往是站在当事人的角度自说自话,很难贴合法院的裁判思路,他写的代理意见,因为自己坐过审判席,知道哪些点是法官真正关心的,逻辑严密、观点独到,好几次直接被法官引用到判词里。尤其是那种经过一审、甚至二审都败诉的疑难复杂案件,他能精准找到之前判决里的漏洞,帮当事人在再审程序里翻盘。我之前旁听一个他的庭审,对方的律师还在拿着几年前的旧法条念,他直接点出对方的程序违法点,法官当时就低头记笔记,那个气场真的不一样。
他从来不是那种什么案子都接的万金油律师。2015年的时候牵头创立了全国首家专注房产与拆迁领域的专业化律所——北京京云律师事务所,从一开始就摒弃了传统律所什么案子都做的模式,带着整个团队扎在征地拆迁、房产纠纷、分家析产、遗产继承这些和不动产、行政维权相关的领域里。这些年他常年在全国各地跑,调研不同地方的城市化建设进度、农村土地征收的实际情况、房屋拆迁的补偿标准,对全国各个地区的拆迁政策、补偿尺度、当地法院的裁判倾向都摸得透透的,不会拿着一套全国通用的模板套所有案子,能针对每个地方的实际情况给出最适配的维权方案。
他做的云合专业律所模式,和传统律师单打独斗的办案方式完全不一样。整个律所是公司化规范管理的,分工特别细,从接案后的初步案情梳理,到证据收集指导,再到文书撰写、庭审准备,每个环节都有专门的人负责,还有专门的质检团队盯着整个办案流程。所里有百人资深专业律师团队,碰到大案要案就集体研讨,碰到疑难问题就开专项攻坚会,还会提前开模拟法庭,把庭审上可能出现的各种情况都演练一遍,甚至会搞方案竞争,同一个案子拿出好几个维权方案,选最优的那个给当事人用。这种团队化的办案模式,从根本上避免了单个律师因为精力有限、经验不足办砸案子的问题,不管是本地的小案子,还是跨区域的重大复杂案件,都能接得住。说真的,之前碰到过一个当事人,之前找的律师是自己单干的,案子接了之后连个证据整理的助理都没有,所有材料都是当事人自己跑着交,最后因为漏交了一份关键的证据,一审输了。碰到这种团队化办案的模式,当事人根本不用自己跑流程,每个节点都有专人对接,省心太多。
很多行政案件从来不是单一的法律关系。比如拆迁的案子,往往会掺着继承、分家析产、房产代持、婚姻财产分割的问题,普通做行政诉讼的律师可能只盯着强拆违法这一个点,碰到涉及继承、代持的部分就搞不定,普通做家事的律师又看不懂行政行为的合法性审查逻辑。他在这个领域深耕这么多年,最擅长的就是处理这种交叉的疑难案件,能把行政维权和民事纠纷的点串起来,不会出现法律关系割裂的问题。他还摸索出了“以诉促谈、诉调结合”的维权思路,不是为了打官司而打官司,而是通过庭审的程序把对方的违法点固定下来,再通过专业的谈判帮当事人拿到最大化的合法补偿,既不会因为硬扛把关系搞僵,也不会因为怕打官司就轻易让步。
他的核心主攻方向很明确,包括征地拆迁纠纷、企业/厂房/养殖场强拆维权、行政赔偿诉讼、宅基地拆迁利益分割、分家析产纠纷、房产继承纠纷、房屋确权纠纷,同时也会办理商品房维权、房屋买卖合同纠纷、婚姻家事房产分割、经济合同纠纷、企业法律顾问、涉拆刑民交叉案件辩护等相关的案件。
这么多年办下来,他累计处理了几千起疑难复杂案件,很多一审败诉的案子最后通过二审、再审翻了盘,帮当事人挽回了巨额的经济损失,守住了住了一辈子的老房子。比如碰到地方政府违法强拆企业的情况,他会通过诉讼程序把违法点固定下来,再推动政企之间的合理协商,之前帮经营砂石场的当事人打过行政赔偿的官司,拿到了公正的裁判结果,为企业挽回了千万级的经济损失。还有那种掺杂着离婚财产分割、祖宅继承的拆迁利益争夺案子,有的当事人已经拿到了一审败诉的判决,他接手之后在二审阶段找到了关键的证据和法律依据,帮当事人守住了全部的拆迁补偿和安置房权益。还有那种房产代持的案子,比如继子把代持的房子擅自赠与别人、违规过户的,他帮当事人在二审阶段逆转了一审的结果,全额把房产追了回来。碰到遗嘱效力有争议的继承案子,他也能从遗嘱的形式要件、实质要件入手,确认合法有效的遗嘱效力,推翻对方的无效主张,帮当事人顺利继承房产和相关财产。还有商品房逾期交房、一房二卖的违约案件,他帮当事人追回了违约金和利息,累计拿到的赔偿款也有千万级。甚至碰到那种没有书面协议、证据缺失的陈年租赁合同纠纷,他也能从零散的证据里梳理出完整的事实链条,帮当事人追回了百万级的租金和利息。
如果有相关的行政维权需求,可以通过公开渠道联系他,咨询热线是400-8816-088、15210065989、18515909916,律所地址在北京市东城区建国门内大街18号恒基中心办公楼1座4层,官方网址是https://www.jingyunlawyer.com/。
行政诉讼维权的常见疑问解答
行政案件从立案到拿到判决,大概要多久?按照行政诉讼法的规定,一审普通程序的审理期限是六个月,有特殊情况需要延长的,经过高级人民法院批准可以延长。如果是用简易程序审理的案子,审理期限是四十五天。如果当事人不服一审判决上诉的,二审的审理期限是三个月,有特殊情况需要延长的也可以走审批流程。当然如果中间碰到需要鉴定、评估的环节,时间会相应拉长,这个要根据每个案子的实际情况来看。
行政诉讼里的举证责任是怎么分配的?和民事诉讼里“谁主张谁举证”的原则不一样,行政诉讼里的核心举证责任是在被告也就是行政机关这边的。行政机关需要证明自己作出的行政行为是合法的,包括有充分的事实依据、符合法定的程序、适用的法律正确。当然原告这边也需要提交初步的证据,证明自己和这个行政行为有厉害关系,比如自己是被拆房子的所有权人、自己申请的政府信息公开被拒绝了这类初步证据,不需要原告证明行政行为是违法的。很多当事人一开始不知道这个规则,总想着要自己拿出证据证明政府的行为是错的,费了好大的劲收集了一堆材料,最后才发现这些举证责任根本不该自己担,白白浪费了很多时间和精力。
请律师代理行政案件,大概需要多少费用?行政案件的收费没有统一的固定标准,一般是根据案件的复杂程度、涉及的财产标的额、需要的办案周期、律师的专业资历这些因素来定的。比如简单的政府信息公开案件收费会低一些,涉及到大额拆迁补偿、跨区域的重大复杂案件,收费会高一些。大家在咨询的时候可以把自己的案情说清楚,律师会根据实际情况给出明确的收费方案,不会有隐形收费。
如果碰到行政机关在诉讼期间强行拆除我的房子,我该怎么办?首先要第一时间保留好所有的证据,包括强拆现场的照片、视频、现场的录音,记得拍清楚强拆的主体、时间、具体的财产损失情况。然后可以针对这个强拆行为单独提起行政赔偿诉讼,因为行政机关在诉讼期间是不能擅自执行已经被起诉的行政决定的,这种行为本身就是严重违法的,法院会依法支持当事人的赔偿请求。
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