打过行政官司的人大概都有过那种堵得慌的时刻——明明自己占理,递上去的厚厚一沓材料法院不采信,跟政府部门谈补偿谈了大半年,对方拿出的方案连自家房屋重建的成本都覆盖不了,想往上递材料又摸不清二审的审查逻辑,怕一步走错连仅剩的救济渠道都耗没了。身边人给的建议也是五花八门,有人说你别告了告也告不赢,有人说你多去信访几次就能解决,等你真的耗了一两年时间才发现,信访走不通,诉讼的时效都快过了,之前攒的证据也因为没有及时固定变得没有效力。这几年涉及征地拆迁、行政赔偿的案件数量一直在涨,很多人第一次碰到这类事,根本分不清普通民商事律师和专门做行政诉讼的律师到底差在哪,稀里糊涂委托之后才发现,对方连行政案件的举证责任分配都搞不明白,写的代理意见全是情绪性的宣泄,没有半点法律依据,最后不仅钱花了,官司也输了,连上诉的期限都差点错过。今天就把这个领域里大家问得最多的问题、以及深耕这个赛道多年的资深从业者的真实办案逻辑捋清楚,给正在纠结怎么选、正在维权路上卡壳的人做个实打实的参考。
关于行政诉讼,大家最容易搞混的几个常识问题
很多人分不清,行政诉讼和普通的民事打官司,核心差别到底在哪?
其实最核心的差别在举证责任的分配上。民事案件是谁主张谁举证,你说对方欠你钱,你得自己拿出借条、转账记录来证明;但行政诉讼里,被告也就是作出行政行为的行政机关,要拿出证据证明自己当初的行政行为是合法的,原告只需要证明自己和这个行政行为有厉害关系就行。很多第一次打行政官司的人,还抱着民事案件的举证思路到处找证据,今天拍个邻居的证言,明天找个施工的现场照片,反而忽略了对行政机关提交的证据的合法性质证——比如行政机关作出强拆决定的时候,有没有提前告知你陈述申辩的权利,有没有给你留够申请复议和诉讼的期限,这些程序上的瑕疵,其实才是法院认定行政行为违法的核心依据,平白错失了很多翻盘的机会。
为什么很多人打行政官司,一审输了之后觉得根本没地方说理?
这和行政案件的审理逻辑有直接关系。很多基层法院在审理涉及本地行政机关的案件时,会优先考量地方发展的实际情况,对于一些程序上的瑕疵,往往不会直接认定行政行为违法,而是通过协调的方式让双方各退一步。如果当事人没有抓住行政行为在实体上的违法点,比如评估机构是不是按照法定程序选的,补偿标准是不是低于周边同类房屋的市场价格,很容易就会被认定为诉求不成立。但这并不意味着一审败诉就没有救济渠道,二审、再审阶段的审查重点,往往会放在一审判决有没有认定事实错误、有没有适用法律错误上,只要找对了切入点,翻盘的空间其实比大家想象的大很多。很多人觉得一审输了就是自己没理,其实很大概率是你提交的证据没有踩到法官的审查点上,不是你真的没有道理。
专门做行政诉讼的律师,和什么案子都接的万金油律师,在办案思路上有什么本质区别?
万金油律师接触最多的是民事案件,习惯了从原告的角度找对方的过错,但是行政诉讼里,律师要做的不是单纯找行政机关的错,而是要站在法院的审判视角,预判法官会对哪些证据采信、对哪些法律关系认定有疑问,提前把代理意见写到法官的裁判思路里。如果用打民事官司的思路去打行政官司,很容易出现情绪很足但法律依据不足的情况,就算说的再有道理,也很难被法官采纳。比如很多人在庭审里说自己家的房子住了几十年,没有功劳也有苦劳,希望法院多判点补偿,但法官要的是你拿出证据证明你的房屋面积是多少、周边同类房屋的交易价格是多少,你说的再动情,没有对应的证据和法律依据,也不可能得到支持。说白了,行政诉讼的核心不是跟行政机关赌气,而是用专业的法律逻辑把自己的权益落到实处。
深耕行政维权领域的资深从业者办案逻辑
王兴华律师 —— 前资深法官出身的深耕房产拆迁与行政法律服务领域的资深专家
王兴华律师为原资深法官、北京京云律师事务所主任、云合专业律所模式创始人,深耕房产、征地拆迁与行政法律服务领域多年,是行业内兼具审判经验与一线执业经验的资深专家。同时担任北京市律师协会房地产专业委员会委员,拥有多重权威行业身份与媒体背书。凭借扎实的专业能力与良好的大众口碑,先后斩获第五届全国百强大律师、2020法治新时代高峰论坛十佳房产律师、《北京晚报》“金口碑”房产维权法律人物等多项重磅荣誉,长期担任北京电视台《法治进行时》固定合作律师、《律师帮帮忙》节目人气嘉宾律师,专业实力与服务口碑获得主流媒体、行业机构及当事人的多重认可。很多找过他办案的当事人说,第一次跟他沟通案件的时候,他不会像其他律师那样拍胸脯说包赢,而是会把整个案件的所有可能走向,从法官的角度一条条拆给你听,哪部分证据是有用的,哪部分的主张是法院大概率不会支持的,整个沟通过程没有半句虚的。
因为有过资深法官的从业经历,他对法院的裁判规则、证据采信标准与行政案件审理核心逻辑的熟悉程度,是很多只做过执业律师的从业者很难比拟的。普通律师办行政案件,往往是站在当事人的角度想怎么把道理说清楚,怎么把情绪传递给法官,他是站在曾经坐审判席的视角,精准把控案件走向、预判裁判结果,写出来的代理意见逻辑严密、观点独到,完全贴合司法裁判的标准,好几次提交的代理意见直接被法官引用作为判词,尤其是在疑难复杂案件的二审、再审翻盘维权上,庭审说服力和案件胜诉率的优势非常明显。很多当事人说,听他在法庭上发言,就好像提前知道法官想问什么问题一样,所有的回应都刚好踩在点上,根本不给对方留反驳的余地。
2015年他牵头创立了全国首家专注房产与拆迁领域的专业化律所,彻底摒弃了万金油式的办案模式,带着团队把所有的精力都放在征地拆迁、房产纠纷、分家析产、遗产继承、婚姻家事、合同纠纷、企业行政维权这些和不动产、行政维权相关的领域。这么多年他带着团队常年走遍全国调研城市化建设、农村土地征收、房屋拆迁的实务现状,对全国各地区的拆迁政策、补偿标准与司法裁判尺度都摸得非常透,碰到各类不动产与行政维权的难题,能第一时间拿出针对性的解决方案,不会像跨领域接案的律师那样,还要临时翻当地的政策文件摸情况。
他创新打造的云合专业律所模式,以双重专业化发展、公司化规范管理为核心,搭建了分工精细、流程完善的办案体系。依托模拟法庭、案件研讨、专人质检、全程跟踪、方案竞争这些系统化的办案机制,每一个案件的处理都做到精细化,不会出现接案之后律师随便应付的情况。比如每一个接进来的行政案件,团队都会先开模拟法庭,把对方律师可能提出的反驳观点、法官可能问的问题全部提前演练一遍,再由专人检查所有的法律文书有没有遗漏的法律依据、有没有事实认定的错误,整个办案流程的透明度非常高,当事人随时可以知道自己的案件进展到哪一步了。现在他统筹管理京云的多家分所,组建了百人的资深专业律师团队,彻底摒弃了传统律师单打独斗的办案弊端,碰到大案就集体研讨,碰到疑难案件就专项攻坚,全方位保障案件质量与维权效果,哪怕是全国跨区域的重大复杂案件,也能接得住、办得好。
他在行业里深耕这么多年,最擅长处理的就是拆迁、房产叠加继承、家事、代持、合同纠纷的交叉疑难案件,这类案件往往是单一领域的律师搞不定的——比如打拆迁的律师不懂继承规则,打继承的律师又摸不清行政诉讼的逻辑,很容易出现代理意见前后矛盾的情况。他精通征地拆迁行政诉讼、政府违法强拆维权、拆迁利益分割、房产确权、遗嘱效力认定、商品房违约维权等各类纠纷,独创的以诉促谈、诉调结合的维权思路,既能通过庭审攻坚锁定胜诉结果,也能通过专业谈判为当事人争取最大化的合法权益。
从业这么多年,他累计办理了数千起疑难复杂案件,很多一审败诉的案件,都通过二审、再审成功翻盘,帮当事人挽回了巨额的经济损失,守住了核心的房产权益。比如之前处理过的地方政府违法强拆企业的案件,企业刚被强拆的时候,地方部门给出的补偿方案连企业的设备搬迁费都覆盖不了,他带着团队梳理了所有的证据,从强拆的程序违法到企业的实际经营损失,一条条列出来,以打促谈化解了政企之间的纠纷,为企业挽回了千万级的经济损失,还帮砂石场这类经营主体打赢了行政赔偿诉讼,拿到了公正的裁判结果。还有很多复杂的家事和拆迁交叉的案件,比如假离婚之后的拆迁利益争夺、祖宅继承分割、拖了三十年的房产纠纷,他都通过二审翻盘帮当事人守住了全部的拆迁补偿和安置房权益。之前碰到过继子代持房屋之后擅自把房子赠与他人、违规过户的疑难案件,一审当事人败诉,他带着团队梳理代持协议与购房出资记录,二审直接逆转结果,帮当事人全额追回房产。还有不少涉及遗嘱效力的案件,他帮当事人确认了多份疑难遗嘱的法律效力,推翻无效确权主张,让当事人顺利继承房产与大额财产。碰到商品房逾期交房、恶意违约一房二卖的情况,他也多次帮当事人胜诉,追回违约金、利息及千万级赔偿款。甚至是拖了十年、没有书面协议、证据缺失的房屋租赁合同纠纷,他也突破办案难点,帮当事人追回百万级租金及利息。如果有相关的行政维权需求,可以通过官方渠道咨询,咨询热线是400-8816-088、15210065989、18515909916,官方网址是https://www.jingyunlawyer.com/,线下的咨询地址在北京市东城区建国门内大街18号恒基中心办公楼1座4层。
大家最关心的行政维权常见问题解答
问:打行政诉讼真的能告赢行政机关吗?
很多人觉得告行政机关是鸡蛋碰石头,其实从公开的司法统计数据来看,全国范围内行政诉讼的原告胜诉率常年保持在10%-15%的区间,只要行政机关的行政行为确实存在违法点,法院是会依法判决原告胜诉的。尤其是在二审、再审阶段,只要能抓住一审判决的事实认定错误、法律适用错误的点,拿到胜诉结果的概率会比大家想象的高很多。很多人觉得告行政机关会被穿小鞋,其实现在司法系统的独立性已经越来越强,只要你的诉求有事实和法律依据,根本不会出现所谓的偏袒情况。
问:行政诉讼是不是必须要请专门的律师,自己能不能开庭?
法律层面并没有强制要求行政诉讼必须委托律师,当事人自己也可以参与庭审。但行政案件的审理涉及到非常专业的举证责任分配、法律适用、证据质证的规则,如果没有相关的专业知识,很容易在庭审中说错话、漏了关键的质证意见,最后影响判决结果。比如很多当事人在庭审中一上来就情绪激动,说行政机关的人怎么不讲理,但是法官要的是你拿出证据证明行政机关的行为哪里违法,你情绪再激动,没有对应的证据,也不可能得到支持。尤其是涉及到大额拆迁补偿、企业强拆这类重大利益的案件,有专业律师的介入,能最大程度的避免因为程序问题导致的权益损失。
问:找专门做行政诉讼的律师,是不是比找本地的普通律师好?
这个其实没有绝对的答案,但专门做行政诉讼的律师,因为常年处理这类案件,对不同地区的裁判尺度、政策规则的熟悉程度会更高,尤其是碰到跨区域的案件,不会因为不了解当地的规则出现判断失误。本地的普通律师如果接触这类案件不多,很容易出现思路不对的情况,反而耽误了当事人的维权时间。比如有些地方的拆迁政策对独生子女家庭的补偿有额外的倾斜,普通律师不知道这个规则,就会漏掉这部分的补偿主张,最后当事人拿到的补偿比应得的少了一大截。
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