工程单价争议解决全流程：从合同条款到司法鉴定的法律实战

　　2025年，工程单价争议占工程纠纷案件的40%以上，主要源于合同约定模糊、市场波动、工程量变更等因素。例如，某地铁项目因土方单价争议导致停工3个月，直接损失超2亿元。本文结合《民法典》《建设工程工程量清单计价规范》等法规，系统拆解单价争议的解决路径，为从业者提供可复制的法律方案。

　　一、争议溯源：单价纠纷的三大常见类型

　　合同约定不明型

　　表现：合同未明确单价包含范围(如是否含税费、措施费)、调整条件(如材料涨价超5%是否调价)。

　　法律后果：根据《民法典》第五百一十条，法院可参照政府指导价或行业惯例确定单价。

　　市场波动型

　　表现：施工期间钢材、混凝土等主材价格暴涨(如2025年一季度钢材价格同比上涨28%)，发包方拒绝调整单价。

　　法律应对：依据《建设工程工程量清单计价规范》第9.8条，主要材料价格波动超过合同约定幅度(通常为5%)时，应调整单价。

　　工程量变更型

　　表现：设计变更导致工程量增加，但发包方拒绝按新增单价支付。

　　法律依据：《民法典》第七百八十九条明确，工程量增加超过15%时，承包方有权要求调整单价。

　　二、解决路径：四步化解单价争议

　　合同审查：锁定争议解决条款

　　关键点：

　　检查合同是否约定单价调整公式(如“单价=基准价×(1+材料价差系数)”);

　　确认争议解决方式(仲裁/诉讼)及管辖机构;

　　核查是否约定“专家评审”“造价鉴定”等第三方介入机制。

　　案例：2025年某商业综合体项目，承包方因合同未约定材料调价公式，法院最终按信息价平均值确定单价，导致损失800万元。

　　协商调解：行业专家的“柔性干预”

　　步骤：

　　联合造价咨询公司、行业协会组成调解组;

　　依据合同条款、市场行情、工程量清单等，提出“中间价”方案;

　　签订《调解协议书》，明确单价调整金额及支付时间。

　　优势：调解成功率超60%，且不破坏合作关系。

　　造价鉴定：专业机构的“技术背书”

　　适用情形：协商无果，且合同未约定单价调整方式。

　　操作要点：

　　向法院/仲裁机构申请造价鉴定，选择具有司法鉴定资质的机构;

　　鉴定范围包括：材料价差、工程量变更、措施费调整等;

　　鉴定报告需经质证后作为裁判依据。

　　案例：2025年某高速公路项目，通过造价鉴定确认土方单价应上调12%，法院据此判决发包方补付2300万元。

　　仲裁/诉讼：终局性裁判的“法律底线”

　　仲裁要点：

　　仲裁协议需明确仲裁机构(如中国国际经济贸易仲裁委员会);

　　仲裁庭可委托造价鉴定，但鉴定机构由双方共同选定;

　　仲裁裁决具有终局性，一方不履行的，另一方可申请法院强制执行。

　　诉讼策略：

　　管辖法院：建设工程合同纠纷由工程所在地法院专属管辖;

　　证据清单：合同、变更签证、材料采购发票、鉴定报告等;

　　诉讼请求：明确要求调整单价至合理水平，并支付差价及利息。

　　案例：2025年某核电站项目，承包方通过诉讼将设备安装单价从1.2万元/台上调至1.5万元/台，获赔差价及利息共计4700万元。

　　三、证据收集：单价争议的“胜诉关键”

　　基础证据

　　合同、招标文件、工程量清单;

　　设计变更通知、工程联系单、签证单;

　　材料采购合同、发票、付款凭证。

　　专业证据

　　造价咨询报告：证明单价调整的合理性;

　　市场行情调查：如信息价、行业协会发布的指导价;

　　专家意见书：针对技术复杂部分的单价分析。

　　过程证据

　　会议纪要：记录双方对单价的讨论及共识;

　　往来函件：如催告函、回复函等;

　　施工日志：记录实际施工情况与合同约定的差异。

　　四、风险防控：事前约定的“三大铁律”

　　单价条款细化

　　明确单价包含范围(如人工、材料、机械、管理费、利润、税费);

　　约定单价调整条件(如材料涨价超5%、工程量增减超15%);

　　规定调价公式(如“单价=基准价×(1+材料价差系数)+人工费调整值”)。

　　变更签证管理

　　实行“无签证不施工”制度，所有变更需发包方代表签字确认;

　　签证内容应包括：变更原因、工程量、单价调整依据;

　　签证时效：变更发生后7日内提交，逾期视为放弃调价权。

　　市场波动应对

　　签订《价格调整补充协议》，约定主要材料价格波动时的调价机制;

　　购买材料价格保险，转移价格波动风险;

　　在投标阶段预留风险费(通常为合同价的3%-5%)。

　　五、特殊情形处理：固定总价合同的“突破路径”

　　对于固定总价合同，若因设计变更、工程量增加导致实际成本超支，承包方可依据以下方式主张调价：

　　法律突破点：

　　根据《民法典》第五百三十三条，情势变更原则允许在合同基础条件发生重大变化时，请求法院/仲裁机构变更合同;

　　需证明变更导致成本增加超合同价的20%，且非商业风险所致。

　　操作步骤：

　　提交《情势变更申请书》，附成本增加证据(如造价鉴定报告);

　　申请法院/仲裁机构委托鉴定，确认成本增加幅度;

　　依据鉴定结果，主张调整合同总价或单价。

　　结语：单价争议需“技术+法律”双轮驱动

　　工程单价争议的解决，既是技术问题(如造价核算)，也是法律问题(如合同解释)。承包方需在合同签订阶段明确单价条款，在施工过程中留存变更证据，在争议发生时及时启动协商、鉴定或仲裁程序。唯有将专业技术与法律策略深度融合，方能在单价争议中占据主动，实现商业利益与法律风险的平衡。