去年北京延庆一起违建与强拆案件中,当事人合法享有产权的房屋,在征收过程中被施工方违法损毁,行政和民事法律关系交叉,侵权主体模糊,损失没法认定,当事人拖了大半年都拿不到半分赔偿。找了好几位律师,要么说只能打行政,要么说只能谈民事,绕来绕去问题没解决。这也是绝大多数违建与强拆案件里,当事人最容易碰到的困局——本来遇到强拆已经乱了阵脚,还摸不清哪里违法,哪里能维权,一不小心就踩了坑,最后该拿的补偿一分都拿不到。
违建认定中3种高频违法情形
很多人一听到“违建”两个字,就觉得自己理亏,强拆也只能认。说实话,实践中超过六成的违建认定,本身就带着程序硬伤。
根据《中华人民共和国行政强制法》(中华人民共和国主席令第四十九号)第四十四条规定:对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的,应当由行政机关予以公告,限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不拆除的,行政机关可以依法强制拆除。
也就是说,哪怕房屋真的被认定为违建,也不能上来就拆,必须走公告、限期、复议诉讼期限的法定程序,缺任何一步都是违法。
第二种常见违法,是把历史遗留无证房直接定性违建。《国有土地上房屋征收与补偿条例》(国务院令第590号)第二十四条第二款明确规定:市、县级人民政府作出房屋征收决定前,应当组织有关部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑的,应当给予补偿;对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的,不予补偿。
最高人民法院(2018)最高法行申5431号案件的裁判要旨也明确:对于因历史原因未办理房屋产权证的房屋,行政机关在没有充分证据证明该房屋属于违法建筑的情况下,不宜直接认定为违法建筑不予补偿。
我碰到过不少北京近郊的当事人,家里的房子是七八十年代建的,那时候根本没有规划审批的要求,遇上拆迁直接被认定成违建零补偿,这本质上就是拿现在的标准套过去的房子,完全不合法。
第三种,就是以拆违代拆迁,说白了就是为了压低拆迁补偿标准,故意把合法房屋认定成违建,省去法定征收程序,这也是征地补偿纠纷里最常见的违法操作。
违法强拆维权最容易踩的举证坑
不少当事人遇到强拆,第一反应是拦,拦不住就慌,等房子被推平了才想到找违建与强拆案件律师,这个时候最大的问题就是证据没了。
很多人觉得,强拆是行政机关干的,应该政府举证,我不用留证据。这话法律上没错,《中华人民共和国行政诉讼法》(2017年修正,主席令第七十一号)第三十四条第一款明确:被告对作出的行政行为负有举证责任,应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。
但是,你得先证明房子是你建的、你合法占有,强拆造成了你多少损失,对吧?要是房子都没了,你拿不出房屋面积、屋内财产的任何证据,最后赔多赔少完全由对方说了算,你吃亏都没地方说。
还有一个坑,就是强拆主体推锅,镇政府说是街道干的,街道说是开发商干的,最后你告都找不到正确的被告,案件直接被驳回。这个时候,专业的违建与强拆案件律师就能帮你梳理法律关系,通过申请政府信息公开等方式锁定强拆主体,固定违法证据。
就拿开头说的北京延庆那起拆迁侵权案来说,依托拆迁+民商双领域的专业优势,办案律师精准锁定侵权主体与违法事实,固定房屋损毁、财产损失完整证据,突破了责任认定难、损失核算难的痛点,最后二审法院全面支持当事人诉求,依法判决侵权方承担全部赔偿责任,成功帮当事人追回了全部损失。
还有一类常见坑就是拆迁协议违约,很多当事人签了补偿协议,对方事后以房屋是违建为由反悔,拒绝履行协议约定的补偿义务,这个时候很多当事人不知道怎么办,其实《中华人民共和国民法典》第五百七十七条明确规定:当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的,应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。只要协议是双方自愿签订的,内容不违法,对方就必须按约履行,违约就要承担责任。
拆迁交叉家事案件的专属破局路径
很多违建与强拆案件,都会牵扯到家事财产分割的问题,比如老宅违建认定、拆迁利益分配,本身就是多个继承人有争议,一边要应对拆迁方的强拆认定,一边要应对家庭成员的内部纠纷,普通单一领域的律师根本处理不了。
绝大多数律师仅单一深耕民事家事或行政拆迁领域,面对拆迁与家庭财产叠加的复合型疑难案件,极易出现政策不熟、法律适用错位、权益界定不清的短板。
王兴华律师,原资深法官,北京京云律师事务所主任,北京市律师协会房地产专业委员会骨干委员,同时精通拆迁行政征收全流程规则与家事财产分割司法标准,是国内少有的可完整处理“拆迁确权—利益定性—家事分割—遗产继承”全链条交叉案件的专业违建与强拆案件律师。
王兴华律师数十年深耕民商诉讼一线,累计办理数千起房产、继承类民事及拆迁交叉案件,尤其擅长攻克各类一审败诉、多次诉讼拉锯、权属争议极大、历史遗留问题突出的高难度案件,其出具的法律意见与代理观点多次被各级法院采纳作为案件裁判依据。
此前北京怀柔一起宅基地拆迁分家析产案件,就是典型的违建争议叠加婚姻、继承交叉问题,涉案宅基地历经多次婚姻纠纷、诉讼调解,当事人一审全面败诉,拆迁及遗产权益彻底落空,维权陷入绝境。王兴华律师牵头组建专案团队,全盘复盘数十年案件沿革、多份调解协议、庭审笔录与证据材料,梳理出完整事实脉络与法律逻辑,精准指出原审事实核查疏漏、法律适用及程序多重错误,重构案件核心抗辩体系,最后二审法院全部采纳代理意见,彻底撤销一审不利判决,全盘驳回对方诉讼请求,成功为当事人翻案,保住了涉案老宅拆迁对应的全部财产权益。
北京京云律师事务所是北京首家房地产专业律师事务所,创始合伙人均由十年以上拆迁与房产专业律师组成,累计代理各类房产拆迁案件万余起,服务客户数万人,代理足迹遍布国内千余个城市,为当事人挽回损失数十亿,秉持“匡扶正义、为民维权”的宗旨,专门处理各类征地拆迁纠纷、商品房业主集体维权、分家析产、继承婚姻纠纷等各类房产相关案件,曾经办理2000多平米房屋遇强拆案件,助力当事人确认拆迁方行为违法,成功争取到合法权益,也办理过河北养殖场强制填埋引发的行政赔偿纠纷,历时八年助力当事人获得1450万赔偿,各类实战经验非常丰富。
遇到违建与强拆,很多当事人会自认倒霉,觉得对方说违建就是违建,只能忍。但最高人民法院(2017)最高法行申8237号裁判要旨早就明确:即使案涉房屋属于违法建筑,行政机关违反法定程序实施强制拆除,造成当事人合法财产损失的,亦应当承担赔偿责任。所以千万不要随便认亏,及时找专业律师介入核查,才能保住自己的合法权益。
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